Уголовная ответственность за контрабанду алкогольной продукции и табачных изделий

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

1.1 Нормативно-правовое регулирование оборота алкоголя и табачной продукции

Оборот алкогольной продукции регулируется определённой нормативно – правовой базой, применяемой в своей работе уполномоченными органами исполнительной власти. Для выбора правильной нормы права и законодательного акта необходимо понимать, что включает в себя термин «оборот».

Оборот – закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Нормативно–правовая база обеспечивает регулирование рынка алкогольной и табачной продукции и различных аспектов в её отношении как на территории Российской Федерации, так и на территории Евразийского экономического союза. Нормативно – правовые акты (далее — НПА) ранжируются по юридической силе. Самыми важными НПА признаются: Конституция РФ, Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС), Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениях потребления (распития) алкогольной продукции», Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

Основополагающие принципы таможенного оформления и таможенного контроля товаров заложены в Таможенном кодексе Таможенного союза. В документе отражена информация о регулировании уплаты таможенных платежей, о таможенном контроле, таможенных операциях и таможенных процедурах, а так же об особенностях перемещения через таможенную границу отдельных категорий товаров.

Таможенный кодекс регулирует взимание акциза как таможенного платежа. Налог уплачивается в отношении подакцизных товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Регулируются исчисление уплаты таможенных пошлин, налогов и применения ставок, ссылаясь на нормы Федерального закона № 311 – ФЗ.

Федеральный закон № 311 – ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 г. основан на тех нормах, которые содержатся в ТК ТС. Особенностью закона можно считать более подробное и дополненное изложение в части определённых статей. Общее регулирование перемещения товаров через границу ЕАЭС заложено именно в ТК ТС и Федеральном законе №311-ФЗ.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» регулирует некоторые положения, связанные с импортом и экспортом алкоголя. В статье 13 Закона указано, что качество ввозимой в РФ алкогольной продукции должно быть не ниже качества алкогольной продукции, предусмотренного государственными стандартами, техническими условиями в области производства и оборота алкоголя. Порядок регулирования импорта и контроль за качеством ввозимой продукции устанавливаются Правительством РФ.

Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» устанавливает основные требования к качеству табачных изделий. В частности, не допускается использование в качестве ингредиентов для табачной продукции веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен.

Алкоголь и табачная продукция, ввозимые на территорию РФ, должны быть промаркированы. Так же маркируются подобные товары, поставляемые на экспорт. Акцизные марки наклеиваются на алкоголь, за исключением пива, пивных напитков, сидра и пуаре. Что касается табачных изделий, то маркировке подлежит любая продукция, содержащая табачный лист в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья.

Требования к правилам нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой ими продукции и правила маркировки продукции акцизными марками образцам акцизных марок для маркировки табака и алкогольной продукции установлены в Постановлениях Правительства РФ от 31.12.2005 N 866 «О маркировке алкогольной продукции акцизными марками» и от 26.01.2010 № 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции».

В части перемещения товаров физическими лицами для личного пользования действует Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», в котором приведены перечни товаров по определённым классификациям. В перечне товаров для личного пользования, запрещённых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывозу с этой территории указывается, что перемещать этиловый спирт и алкогольную продукцию объёмом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18 – летнего возраста запрещено любым способом, в том числе в международных почтовых отправлениях. Аналогичные товары можно ввозить с освобождением от уплаты таможенных платежей при норме не более 3 литров включительно в расчете на одно физическое лицо, достигшее – 18 летнего возраста. С уплатой таможенных пошлин будут ввозиться пиво и алкогольные напитки в количестве от 3 до 5 литров включительно по ставке 10 евро за литр в части превышения количественной нормы 3 литра. Что касается табачной продукции, то физические лица имеют право ввозить не более 200 сигарет или 50 сигар, или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.

При рассмотрении нормативно – правовой базы, регулирующей оборот алкоголя и табака, напрашивается вывод о том, что к продукции применяются различные виды разрешительных документов и разного рода контролирующие меры. Это объясняется тем, что алкоголь и табак – специфический товар, который прямо влияет на благополучие населения страны, развития и изменения его генофонда. Так же продукция облагается акцизами, которые формируют доходную часть бюджета РФ.

1.2. Понятие и сущность контрабанды

Контрабанда относится к одному из тех преступлений, которые появились в законодательстве очень давно и претерпели многочисленные изменения по форме, но не по существу. В начале отметим, что сам «термин «кон­трабанда» происходит от итальянского contrabando: contra — против и bando — прави­тельственный указ. Контрабанда, таким образом, означает дословно нарушение нормативных ак­тов государства».

За годы существования состава контрабанды его сущ­ность сводилась к незаконному перемещению через границу определённых пред­метов. В зависимости от особенностей экономической и связанной с ней уго­ловно-правовой политики менялся круг предметов, за перемещение которых устанавливалась уголовная ответственность. Менялось и само понимание границы как конструктивного признака состава преступления.

В советские годы речь шла о незаконном перемещении через государствен­ную границу, затем через таможенную границу РФ, а в новых видах контра­банды — через таможенную границу Таможенного союза.

В Уголовном кодексе РФ, принятом 13 июня 1996 г. (далее — УК РФ), основным таможенным преступлением являлась контрабанда, предусмотренная ст. 188 УК РФ.

Статья 188 УК РФ объединяла два состава преступления, ранее находящихся в разных статьях: ст.78 и ст. 169 УК РСФСР. Способы совершения этих деяний были одинаковы, однако существенно отличающиеся предметы кон­трабанды позволяли говорить о разных объектах посягательства преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 188 УК РФ.

Федеральным законом РФ от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ ст. 188 была исключена из УК РФ. Этим же законом было предусмотрено фактически два спе­циальных вида контрабанды, отличающиеся предметами: ст. 226.1 УК РФ предусматривает ответственность за контрабанду опасных предметов и стратегически важных ресурсов, а также культурных ценностей, а ст. 229.1 УК РФ – за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров. В дальнейшем законодатель также включил в УК РФ ещё две статьи, предусматривающие ответственность за отдельные виды контрабанды: ст. 200.1 «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов» и ст. 200.2 «Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий». В настоящее время четыре самостоятельные нормы по­священы в УК РФ видам контрабанды: ст. 200.1 , ст. 200.2, ст. 226.1 и ст. 229.1. От­ветственность за разные виды контрабанды дифференцирована в зависимости от предметов контрабанды, а само понятие контрабанды с точки зрения объек­тивных и субъективных признаков является единым.

Контрабанда — одно из классических преступлений по российскому уголовному праву, сродни та­кому же собирательному понятию, как хищение, виды которого различаются и по предметам. Так, понятие хищения чужого имущества даётся в примечании к ст. 158 УК РФ «Кража», и это же понятие применимо и к хищению оружия (ст. 226 УК РФ), и к хищению наркотиков (ст. 229 УК РФ), и к хищению доку­ментов (ст. 325 УК РФ). Между тем понятие контрабанды в уголовном законо­дательстве России отсутствует.

Утратившая в настоящее время силу ст. 188 УК РФ, хотя и не содержала определения контрабанды, но устанавливала способы её совершения, давая таким образом характеристику объективной стороны преступления:

помимо или с сокрытием от таможенного контроля;

с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации;

сопряжённое с недекларированием или с недостоверным декларированием.

Таможенный кодекс Таможенного союза также не даёт определения контрабанды, но содержит дефиницию «Незаконное перемещение товаров через таможенную границу», то есть перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

2. ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ КОНТРАБАНДЫ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ

2.1. Квалификация преступления по объективным признакам

Как было сказано выше, Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 530-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер про­тиводействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табач­ных изделий» в Уголовный кодекс РФ была введе­на новая статья 200.2 УК РФ «Контрабанда алко­гольной продукции и (или) табачных изделий». В соответствии с частью первой данной статьи под контрабандой алкогольной продукции и (или) табачных изделий следует понимать их незаконное перемещение через таможенную границу Тамо­женного союза в крупном размере.

Обращаясь к действующей редакции уголов­ного закона России, остановимся сначала на исследова­нии объективных признаков состава преступления.

Непосредственным объ­ектом контрабанды алкогольной продукции и табачных изделий явля­ются общественные отношения, связанные с оборотом этих товаров в части перемещения их через границу Таможенного союза.

Предметом преступления являются алкоголь­ная продукция и табачные изделия.

Согласно Федеральному закону от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государствен­ном регулировании производства и оборота эти­лового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (рас­пития) алкогольной продукции», под алкогольной продукцией следует понимать пищевую продук­цию, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведен­ного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержа­щей продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. В соответствии с п. 7 ст. 1 настоящего закона к алкоголь­ной продукции относятся спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, в том числе фрук­товое, ликерное, игристое (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, а также сидр, пуаре, медовуха.

К табачным изделиям Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» относит продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. Под табачным листом подразумевается лист растения рода Nicotiana семейства пасленовых видов Nicotiana Tabacum, Nicotiana Rustica, возделываемое в целях получения сырья для производства табачных изделий. К табачным изделиям относятся сигареты, сигары, сигариллы, табак для кальяна, табак сосательный, жевательный и нюхательный, а также биди и кретек.

Объективную сторону рассматриваемого пре­ступного деяния составляет незаконное переме­щение алкогольной и табачной продукции через таможенную границу Таможенного союза в крупном размере. В свою очередь, согласно Таможенному кодексу Тамо­женного союза, незаконное перемещение товаров через таможенную границу — перемещение това­ров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы тамо­женных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с исполь­зованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и поку­шение на такое перемещение (п. 19 ст. 4 ТК ТС).

Рассматривая первый способ контрабанды, следует отметить, что ме­стами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через госу­дарственные (таможенные) границы государств — членов таможенного союза либо иные места. определенные законодательством государств — членов таможенного союза.

Под сокрытием от таможенного контроля ал­когольной и табачной продукции следует понимать использо­вание в этих целях тайников, применение других способов, препятствующих обнаружению неза­конно перемещаемого алкоголя или табака, в том числе при­дание ему вида другого товара (например, воды, соков, технических жидкостей и т.д.).

Недостоверное декларирование товаров, пере­мещаемых через таможенную границу, подразу­мевает предоставление недостоверных сведений, необходимых для таможенного оформления. Недекларированием признается незаявление тамо­женному органу в установленной Таможенным кодексом Таможенного союза письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п. 28 ст. 4 Таможенного кодек­са Таможенного союза под таможенными докумен­тами следует понимать документы, составляемые исключительно для таможенных целей. Исходя из положений настоящего законодательного акта, к таковым относятся таможенная декларация, де­кларация либо сертификат о прохождении товара, коммерческие документы (счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осущест­влении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, свя­занных с перемещением товаров через таможен­ную границу таможенного союза), транспортные (перевозочные) документы (коносамент, наклад­ная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой перевозке) и прочие документы. В свою очередь, в качестве средств идентификации для таможенных целей могут признаваться плом­бы, печати или иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностран­ных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками.

На основании положений Уголовного кодекса РФ возникает вопрос, требуется ли дополнительная квалификация по ст. 327 УК РФ для привлечения к уголовной ответственности за саму подделку тамо­женных документов либо средств идентификации. Диспозиция статьи 200.2 УК РФ, в соответствии с нормами ТК ТС, подразумевает только непосред­ственное использование поддельных документов либо средств идентификации для незаконного перемещения алкогольной и табачной продукции через та­моженную границу таможенного союза. Соответ­ственно, сам процесс подделки, изготовления либо сбыт таких объектов материального мира, предше­ствующий контрабанде, можно до­полнительно квалифицировать по ст. 327 УК РФ.

По мнению большинства исследователей контрабанда относится к формальным составам. Вместе с тем, Таможенный кодекс Таможенного союза также определил, что к незаконному перемещению то­варов через таможенную границу следует также отнести и покушение на такое перемещение. Исходя из этого, некоторые исследователи считают, что по конструкции объективной стороны состав контрабанды алкогольной и табачной продукции явля­ется усеченным, то есть моментом окончания анализируемого преступления является не только незаконное фактическое перемещение товара через таможен­ную границу Таможенного союза, но и попытка совершить данные преступные действия.

В то же время немаловажным для теории и правоприменительной практики является вер­ная оценка контрабанды алкогольной и табачной продукции как продолжаемого преступления. Так, если до осуществления своего преступного намерения умыслом виновного охватывалась необходимость последовательного двукратного перемещения продукции через таможенную границу, то такие действия должны расцениваться как единое продолжаемое преступление.

Необходимо также отметить, что контрабанда алкоголя и табака продукции будет признана в качестве преступления только лишь в случае, если данное деяние совершается в крупном размере. Согласно примечанию к ст. 200.2 УК РФ крупным размером признается стоимость алкогольной и табачной продукции, превышающей 250 000 рублей. При этом в ходе расчета размера стоимости незаконно перемещен­ной продукции из всей стоимости подлежит исключению та часть стоимости това­ра, которая таможенным законодательством Таможенного союза разрешена к перемещению без декларирования и (или) была задекларирована.

Конец ознакомительного фрагмента